关于更进一步强化原材料工业管理工作的指导意见　　（工信部原[2009]294号）　　各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团工业主管部门,有关中央企业,行业协会:　　原材料工业是国民经济最重要基础产业。为创建和完备原材料工业管理体制,强化行业管理,准确履行职责,改变发展方式,大力应付国际金融危机冲击,增进原材料工业持续身体健康发展,回头中国特色新型工业化道路,兹明确提出如下意见:　　一、充分认识强化行业管理的重要性和紧迫性。经过几十年的希望,我国创建了原始的原材料工业体系,产业规模极大,大多数产品产量位列世界第一,基本符合了国民经济和社会发展必须。但是,原材料工业大而较强,行业发展中不存在的问题仍很引人注目。

主要是:生产能力盲目扩展、相当严重不足,生产力布局集中、集中度较低;产业、产品结构不尽合理,不存在大量领先生产能力;能源、资源消耗大,资源对外依存度低,环境污染相当严重;行业管理体系不完善,管理职能集中、缺位,管理手段弱化,一些行业秩序较为恐慌。在工业管理体制改革之后,实行有效地的行业管理,大力应付国际金融危机带给的挑战,对了解贯彻落实科学发展观,改变发展方式,增进原材料工业调整和大力发展,减缓回头中国特色新型工业化道路,具备最重要意义。各级政府工业主管部门要充分认识新形势下原材料工业管理的重要性,准确遵守职能,贯彻抓好行业管理。　　二、具体原材料工业管理范围和主要职责。

原材料工业还包括石化、化工、钢铁、有色、建材、黄金、稀土等七大行业。管理职能主要还包括具备行业全局性和行业特殊性的工作,如原材料产业政策、资源研发、投资建设、生产运营、进出口调节、节能减排、科技进步、安全性生产、遵守《禁令化学武器公约》等方面的管理。

上述行业管理职能,主要由各级政府工业主管部门遵守。　　三、原材料工业管理的总体拒绝。

以科学发展观统率原材料工业发展的各项工作,坚决掌控生产能力总量,改变发展方式,促成原材料工业发展由主要依赖生产能力盲目扩展造就向主要依赖优化结构、提高质量和减少附加值改变,由主要依赖减少矿产资源消耗向主要依赖提升资源利用效率、技术变革和管理创意改变。把应付国际金融危机、大力发展原材料工业作为当前的首要任务;把结构调整、增进原材料工业由大变为作为原材料工业管理工作的主线;把技术改造、出局领先生产能力、节能减排、提升产业集中度作为结构调整的工作重点;把规划、政策和标准等作为行业管理的主要抓手,按照建设服务型政府的拒绝,转变职能和工作作风,稳固竖立工业与信息化工作的大局意识,不介入企业,不走老路,充分发挥市场配备资源的基础性起到,减缓推展原材料工业回头新型工业化道路。　　四、强化原材料工业经济运行监测和协商,增进原材料工业稳定身体健康运营。各级工业管理部门要认真落实国务院关于阔内需、健快速增长、调结构、上水平的各项根本性措施,大力应付国际金融危机对原材料工业的冲击,全面实施石化、钢铁、有色金属调整和大力发展规划,切实落实各项明确政策。

要强化对全行业经济运行的监控,建立健全原材料工业经济技术信息网络,深入调查研究,及时搜集、整理、分析、请示行业经济技术信息,掌控企业生产经营、投资、进出口和技术发展等现实状况,精确做到行业发展态势和引人注目问题,及时明确提出对策建议。定期分析行业经济运行状况,公布原材料工业经济技术和市场信息,获取信息咨询服务,指导推展行业稳定运营。

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